巴西什么时候搬迁的

Ⅰ 巴西什么时候要迁都啊

历史上，巴西曾先后在萨尔瓦多和里约热内卢两个海滨城市建都。为开发 内地，巴西决定迁都内地。I960年，一座现代化的都市——巴西利亚（Brasilia) 在巴西内地国家中心平地上建成。同年4月21日，巴西首都从里约热内卢迁至 巴西利亚。将首都由沿海迁至内地这一举猪正式宣告了巴西的独立，加快了内 地的开发。

Ⅱ 巴西的首都（以前和现在的）

1549年至1763年，巴西首都是萨尔瓦多；1763至1960年巴西的首都是：里约热内卢；1960年至今，巴西首都为巴西利亚。

第一个首都是东北部城市萨尔瓦多（1549~1763年）。最早的殖民地身份让巴西成为宗主国葡萄牙积累财富的大本营。那时巴西以种植园经济为主，从非洲贩卖过来的大批黑奴集中在东北部，萨尔瓦多就成了首都。

第二个首都是位于南部沿海里约热内卢（1763~1960年），是种植园经济逐渐衰败，贸易为经济主打阶段的产物；而当东南部经济已经发展成熟，政府又将目光转向未开发的中部、西部和北部，建设巴西利亚城。

第三个首都是巴西利亚（1960年~至今），为了加强对内陆地区的管理和控制，同时缓解里约热内卢严重的大城市病，1956年时任巴西总统库比契确定“在中西部戈亚斯州划出一片152平方公里的荒地建设新首都”，命名“巴西利亚”。

巴西利亚气候宜人，四季如春，大片大片的绿地和环城挖掘、水域宽阔的人工湖成为都市一景，这里人均绿地100平方米，是世界上绿地最多的都市。它的发展一直受到政府严格的控制，城内各行各业均有自己的“安置区”，银行区、旅馆区、商业区、游乐区、住宅区都有固定的区位。

(2)巴西什么时候搬迁的扩展阅读

早于1930年代，巴西政府已着手讨论有迁移首都的问题。1955年新上任的总统库柏契克还大力推行建设新首都。尽管有很多意见认为这只是基于选举作的举动，库柏契克仍最终于1960年4月21日，成功把首都搬入巴西利亚。里约热内卢乃降格为一个普通城市。

1960年4月21日，新首都举行开幕仪式，库比契克在任期内见证了这一历史时刻。之后巴西在10年内就完成了整个政府的搬迁。这座崭新的城市也以其独特的设计思想和建筑理念，成为城市规划史上的里程碑，在1987年被列入了世界遗产名录，是最年轻的“世界文化遗产城市”。

Ⅲ 巴西首都搬迁的主要原因

南美大国巴西幅员辽阔，经济形态比较复杂。东南部和南部地区经济较为发达，东北部和西北部地区经济发展长期大大低于全国的平均水平。为此，巴西政府多年来努力开发落后地区，取得了一些成果。据巴西国家地理统计局公布的材料，中西部和北部地区占巴西全国面积的６４％，人口占全国人口的１３．８％，但其经济在巴西国内生产总值中的比例仅为９．７％。地区经济发展失衡导致巴西地区经济布局和产业结构不合理以及贫富差距拉大。为了改变这一状况，上世纪５０年代以来，巴西政府首先在落后的中西部和北部地区兴建大中城市，通过城市化来促进落后地区的工业化水平。１９６０年，巴西政府将首都从里约热内卢迁至巴西利亚，斥巨资在中部高原上建造了一座现代化都市。新首都巴西利亚的建立，推动了中西部地区的开发。在北部地区，巴西政府设置了马瑙斯自由贸易区，提供各种优惠政策，以吸引国内外投资，从而使马瑙斯成为巴西最重要的贸易集散地，并带动了整个亚马孙地区的开发。此外，巴西成立了“亚马孙经济开发计划管理局”和“东北部开发管理局”等专门机构，负责对落后地区的开发。同时，巴西还成立了“东北银行”，从财政上对落后地区给予支持。在基础设施建设方面，巴西政府也尽量采取向西北部地区倾斜的方针。经过几十年的经营，巴西已建立了以巴西利亚和马瑙斯为中心的交通网络，使边远地区的交通状况大为改观。同时，巴西政府积极开发水利资源，在亚马孙地区建造了总装机容量８００万千瓦的图库鲁伊水电站，为落后地区的发展提供了电力资源。
近年来，巴西政府还通过提供优惠税收和投资政策，引导民营企业增加在西北部和东北部落后地区的投资。１９９６年底，巴西政府出台一项政策性措施，对于前往西北部和东北部投资的外国汽车厂商提供大幅减税优惠，使巴西汽车工业的重心逐渐从东南部转向中西部地区。此外，巴西落后地区的地方政府也纷纷向投资者提供各种便利条件，包括改善基础设施、减免土地使用费、参与新建企业股份等。
巴西政府鼓励纺织、制鞋等传统工业将企业转设在经济相对落后的地区。巴西政府还在东北部地区积极发展无污染有机农业，力争在本世纪初将这一地区建成世界上最大的无污染农业出口基地，目前已经取得成效。提高劳动者素质是开发落后地区的重要环节。为此，巴西政府近年来投资７亿美元成立了东北部教育基金，帮助落后地区培养教师，免费发放教科书，并于１９９６年启动“远距离教学计划”，通过电视卫星向偏远地区播放教学节目，使落后地区的文盲率大大降低。
尽管巴西在开发落后地区方面取得了一些成果，但在开发过程中也出现了一些偏差和失误。比如地方政府为吸引投资在减免税收的政策上相互竞争，开展所谓“州际减税战”，造成地方税收大量流失，地方财政亏损转嫁给中央政府，成为巴西联邦政府出现巨额财政赤字的重要原因之一。实际上，要真正解决地区经济发展失衡问题和缩小落后地区同发达地区的经济差距，巴西还有很长的路要走。

Ⅳ 巴西为何要把首都从繁华都市迁至内陆高原

巴西之所以会迁首都，那是因为原来的首都里约热内卢，它的城市化水平过高，造成了人口压力太多，因此带来了许多的问题，比如说交通拥堵，环境污染等一系列社会民生问题。因此为了能够缓解这种城市压力，巴西政府决定将首都从里约热内卢搬往巴斯利亚。后来的事实证明，巴西当时这个决定是非常正确的，因为这样做一来可以缓解了巴西人口分布不均的问题，同时提高了内陆经济的一种发展，也让巴西人民的生活得到了一种改善。

而巴西利亚相对于里约热内卢来说，它位于巴西的内陆地区，虽然说位于高原上，但是它的整个地形地势都是比较平坦的，这有利于建造一个新的层次，同时巴西利亚附近水陆资源非常的丰富，无论是降水还是其他的，自然资源都比较充足，这有利于为人们的生活提供大量的物质保障，因此在前往巴西利亚之后，巴西的经济又更上了一层楼。

Ⅳ 巴西的首都在什么时候由里约热内卢改为巴西利亚的

巴西：从里约热内卢到巴西利亚

拉美第一大国巴西历史上南富北穷，经济发展极不平衡。早在1822年，就有人倡议把首都从南部滨海的繁华城市里约热内卢迁往内地。1956年，巴西政府在中西部戈亚斯州一片荒原上选中新都地址，定名为巴西利亚。1960年4月，巴西首都正式迁往巴西利亚。迁都后，巴西以首都为基地，探索出一条在稀树草原上科技兴农的新路子，不仅改变了南北发展不平衡的现象，也促进了全国经济的迅速发展。巴西利亚也发展成为一个拥有200余万居民的世界名城。

巴西的旧都里约热内卢是南美洲最大都市之一，也是享誉全球的国际大都市，但其位置偏居东南一隅。1950年前后，巴西全国的政治、经济、文化、教育等都集中在里约热内卢周围不到全国11％的地域内，而广阔的中西部和北部亚马逊地区发展长期滞后，虽然物产丰富，但交通不便，人烟稀少。这样就有所谓“两个巴西”的存在：一个是先进的沿海巴西，集中在东南部的狭长地带，其现代化程度堪与欧美发达国家相比；一个是荒凉落后的内陆巴西，是全国的“低谷地带”。

1956年上台的库比契克政府雄心勃勃，决心完成迁都的“百年大计”，以尽快克服容易引起国家分裂的严重失衡状态。在不到4 年的时间内，克服重重困难和多方压力，在人迹罕至的巴西高原中部建起一座颇具特色的新都，1960年4 月21日举行了举世瞩目的迁都大典。随后几十年间，巨大的区域失衡也在一定程度上得以减弱。仅巴西利亚至贝伦的公路开通以后，沿线即由10万人猛增至200 万人，巴西政府从1940年就倡导的“西进”运动，直到实施迁都战略后才真正发生了效应。迁都后，原首都里约热内卢“文化之都”的形象不但没有削弱，反而加强了。现在，巴西利亚、里约热内卢、圣保罗三地分别承担巴西政治、文化、经济方面的中心职能，各司其职，各具特色。

Ⅵ 为什么巴西首都由原来的沿海第一大城市里约，搬迁到当时还是雨林一片的巴西利亚

巴西的最大城市是圣保罗而并非里约热内卢，而且巴西利亚属于热带草原地区，并没有什么雨林。在巴西利亚之前，巴西曾经定都东北部的萨尔瓦多与东南沿海的里约热内卢，这两座城市都位于海滨。上世纪中期，巴西将都城从沿海的里约迁往内陆的新城巴西利亚

而巴西迁都的原因无非三点：

第一，东南沿海城市与人口过度集中，出现众多城市病，压力巨大；

第二，内陆地广人稀资源丰富，但开发不足。

第三，相对于里约热内卢，巴西利亚气候更宜人而且也更加安全

巴西拥有世界第五大的面积，超过850万，总人口过2亿。整个巴西主要分成亚马孙平原与巴西高原两大部分，热带雨林密布的亚马孙平原占据整个巴西的三分之一，而属于热带草原气候的巴西高原占据巴西约60%。

Ⅶ 巴西首都搬迁的原因是什么

原因很简单，那就是首都其实并不一定要设在一个人口稠密、经济发达的大城市，事实上，不少国家都宁愿把首都设在规模较小的城市，以便让首都功能更好地发挥，而不受大城市病的影响。

这样的国家有很多，比如美国，最大的城市是纽约，次大的城市则是洛杉矶。可这两座城市，都不是美国的首都，真正的首都在华盛顿，如果按照人口排名的话，在美国只能排第十九。同样情况的还有加拿大、澳大利亚等国，首都都不是最大或者次大城市。所以说，把首都设在小城，在这个世界上并不奇怪，也不算小众。

巴西人想换首都的念头由来已久，最终敲定，却用了一百多年，尽管里约热内卢做了巴西近两百年的首都，但实际上，巴西人早就想把它给换掉了。

早在1822年，也就是巴西正式从宗主国葡萄牙独立出来的时候，有着“巴西国父”美誉的巴西着名政治家若泽·博尼法西奥·德·安德拉达·席尔瓦就曾提出过这个问题，他经常对身边的人说：“里约热内卢好像太热闹了吧，我觉得咱们应该换个首都。”连建国元勋都这样讲，可见想换首都的念头，在巴西一直都不小众。

最开始，巴西人想换首都的原因很简单，就是觉得里约热内卢经过一百多年的发展，实在是变得太拥挤了。当然了，当时里约的人口远没有现在多，但以那时候的城市管理水平以及科技实力，里约当时的“大城市病”未必会比现在轻，这就不难理解为什么巴西人总想着换个首都了。但是换都的念头，却一直都停留在纸面上，从巴西独立算起，到1960年巴西利亚被正式确定为首都，中间历时138年之久。

Ⅷ 巴西首都为什么由里约热内卢迁往巴西利亚

1、环境因素：原首都里约热内卢由于过度城市化，城市规模过大，产生了一系列的环境问题，不利于城市的继续发展。迁都可以在一定程度上解决里约热内卢的城市环境问题。

2、经济和政治因素：巴西的经济集中于东南沿海地区，而广大的中西部地区经济发展缓慢，迁都有利于促进广大中西部地区的经济发展。

3、气候因素：原首都所在的东南沿海地区气候湿热，巴西利亚地处巴西高原中部，气候分为干湿两季，湿季从9月至4月，干季从每年5月至8月。干湿两季分别明显，早晚温差也较大，年平均气温19度。

(8)巴西什么时候搬迁的扩展阅读：

巴西利亚是当今世界最年轻而漂亮的首都，模式与澳大利亚的新都堪培拉相似，都是从沿海大城市迁都到内陆草原，都是围绕人工湖展开的城市，都是园林化的绿色城市，都是职能单一的政治中心。

巴西利亚人特别重视城市环境建设、管理和保护。政府明文规定，只许建设无污染的小工业，住宅不许建在办公区内，大商场只能建在商业区，公寓楼不得超过6层，湖滨只许建两层以下的别墅式住宅。这些规定，贯彻始终，从而保持了城市风格的连续性和稳定性。

全市60%的面积是绿地，城南6千米长的人工防护林带，新都土地虽属红色沙壤，旱风季节里也不见沙尘飞扬的现象。城建法律规定，没有绿化设计的工程不得施工，周围裸露的空地必须有绿色覆盖方能验收。

因此，建筑物落成之日，草坪、花圃、树木已经出现在你面前。每个“方街”都由一条由灌木墙、小花园和草坪组成的绿化带环绕；街道两旁绿树成荫；广场、建筑物门前、私人庭院，到处是花草树木。整个城市就是一座大园林。

市政府有一支庞大的专业管理队伍，负责公共绿化的培植和浇灌，这方面的预算占市政开支的第一位。每年春天都开展全民植树活动，苗木由政府免费提供。

里约热内卢（葡萄牙语：Rio de Janeiro，意即“一月的河”），简称里约(Rio)，曾经是巴西首都（1763-1960年），位于巴西东南部沿海地区，东南濒临大西洋，海岸线长636公里。里约热内卢属于热带草原气候，终年高温，气温年、日较差都小，季节分配比较均匀。

里约热内卢是巴西乃至南美的重要门户，同时也是巴西及南美经济最发达的地区之一，素以巴西重要交通枢纽和信息通讯、旅游、文化、金融和保险中心而闻名。里约热内卢是巴西第二大工业基地。市境内的里约热内卢港是世界三大天然良港之一，里约热内卢基督像是该市的标志，也是世界新七大奇迹之一。

里约热内卢也是巴西联邦共和国的第二大城市，仅次于圣保罗，又被称为巴西联邦共和国的第二首都，拥有全国最大进口港、是全国经济中心，同时也是全国重要的交通中心。

背山面水，港湾优良。工业主要有纺织、印刷、汽车等，有七百多家银行和最大的股票交易所；有世界最大的马拉卡纳球场。海滨风景优美，为南美洲着名旅游胜地。

巴西利亚 网络

里约热内卢 网络

Ⅸ 世界上有哪些国家迁过首都

首都的概念早已深入人心了，比如我们用“北京”指代中国，用“伦敦”、“巴黎”指代英国和法国等，所以，首都担负着“国家形象”的重任，说它是一国象征也不过分。有了这样的身份按说应该稳定才对，事实上，大多数国家的首都是很稳定的，迁都只是出于无奈。然而，从18世纪末到今天的200多年里，全世界相继有1/3的国家迁了都，这些现象的背后隐藏着近现代首都在发展中所遇到的各种问题。本文作者掌握着丰富翔实的资料，把近现代涌现出的迁都现象作了巡礼式的介绍，既有正史又有轶事，阅读中我们会有窥探一国家务事的感觉。本来嘛，给首都搬家就是一件棘手的家务事。

从18世纪末到今天的200多年里，世界历史发生了诸多变化，世界经济在飞速变革，人群与人群、国家与国家的关系也随着战争的消长而变幻莫测。在这个动荡的背景之下，我们对任何事都不能抱有足够的信心认为它永固不变，比如说一个国家的首都。如果把国家视为一个生命体，首都就相当于神经中枢，在任何时候，首都都是国家最重要的地点，她的兴衰反映了国家的命运，内外战争中首都被攻占，往往代表着政权的更替，甚至国家的灭亡。所以，首都应该是稳定的，正如大多数首都所表现的那样，一旦确定，就生根发芽，直到成为一国的象征。

但是首都搬迁的事古今中外都有发生，在个别国家的某个时期，迁都之举还频繁进行。比如日本，在公元6世纪末到8世纪末的200年间曾七迁其都，平均28年搬一次家。历史上一些大帝国在开疆拓土、攻城略地的过程中，也会随着形势的发展而迁都——既为了巩固已得到的战争成果，也为了建立突袭性的前进基地。这些，我们暂且不谈。单说近现代世界各国已经或正在发生的迁都，就已经让我们眼花缭乱了。

本文所说的“近现代”，把时间的上限基本定在18世纪末，时间的下限，则至当前。

在这期间，全世界发生过迁都的国家共有61个，将近现有国家总数（194个）的三分之一。这还仅仅就国家的“个数”而论，假若按这些国家的面积和人口——分别占五大洲面积总和的71%与人口总和的74%，比值就高得多了。可见迁都影响非常广阔，是牵动全世界政治和社会生活的大动作。

把首都迁向国土的中央
近现代迁都的国家，虽然在迁都的动机与设想上各有不同，但有一点几乎是一致的，那就是“内迁”。

中国有“择天下之中而王”的说法，这个“中”指的是交通的中心。在古代，国家的交通中心往往位于国土内部四通八达的一个地方，显然，首都定在这里有利于上情下达，也有利于把各地资源汇集过来。所以，自古以来，世界上多数国家都会把首都放在国境的内部，然而，由于历史的原因，也有不少国家的首都位于海岸线或国境线上，但是，一旦政治情况发生变化了，它们就会把首都向国境内部迁移。

但并不是说从来没发生过首都外迁的事情。比如俄罗斯18世纪初把首都从莫斯科外迁到圣彼得堡，日本19世纪中把首都从京都外迁到江户（即今东京），然而这类首都外迁的事后来再没有发生过。

近现代各国首都的内迁，是指从沿海迁向内陆，或从边境移向内地。

尼日尔爾利亚的首都内迁阿布贾，主要是为了加强中央政府与国内各地区的联系，均衡内地与沿海的经济发展，减轻原首都拉各斯人口过度密集的压力；坦桑尼亚的新首都多多马，位于国境中部，与全国各行政区的距离几乎相等，交通便捷，既有利于中央政府的政治运作，又便于促进和推动地区间经济的均衡发展。

所以说，首都内迁，是为了找到一个更利于全国各地经济发展的地理位置——要么弥补原首都位置过于偏远的不足，要么分散原首都的人口和环境压力，从全国的范围内找一个新的重心，用来平衡各地的经济发展。从某种意义上讲，首都就像银河系的轴心，它迁到哪里，全国各地政治、经济、文化的发展重心就会偏向哪里，它的位置，决定了国家各方面的布局。

因此，迁都对于国家来说是一件纲举目张的事，目的就是以后不再迁都了。为了达到这个目的，每个国家在迁都之前都要做大量调研工作，寻找最适合建都的地点。在这个过程中，多数国家会普遍征求社会各个阶层的意见，有的国家，甚至出现过要求举行全民公决的呼声。

首都内迁的地点，大多是（或靠近）该国的地理中心，非洲的尼日尔爾利亚、科特迪瓦与坦桑尼亚的新首都就有这个特点。

而且，新首都的海拔大多比较高，从而具备了一系列天然优点：气候温和，温差小，降水适中等。如坦桑尼亚的新首都多多马位于国境中部的高原东侧，海拔1136米，属热带草原气候，年平均气温22℃，年降水量600毫米。巴西的新首都巴西利亚，位于巴西高原中部，海拔1000米，气候干燥、温和，年平均气温27℃，夏无酷暑，冬无严寒。再如马拉维的新首都利隆圭，位于中央高原上，海拔1134米，受附近的马拉维湖的调节，几乎是四季如春。

巴基斯坦从1947年8月15日起成为英联邦的一个自治领，这个新国家独立之初就面临定都的重大抉择。当时印巴刚刚实现分治，巴基斯坦衡量自己各省的条件，多数都不利于奠都其间，比如西北边境省偏处边远山区，交通不便，经济、文化相对落后；俾路支省自然条件差，经济、文化水平低；旁遮普省虽然富裕，地理地位居中，但教派矛盾突出，它的经济、政治、文化中心拉合尔，与印度过于接近；东巴基斯坦省与国家的主体部分隔离，联系极其不便，等于孤悬一方。总括看来，这些省份都不具备建都的应有条件。惟独信德省的卡拉奇，地理位置优越，水陆交通便利，国际往来便捷，又是全国第一大城市，有自然形成的号召力。加之信德省政府明确表示，愿意联邦把首都设在本省，并且很快正式提出建都卡拉奇的建议。事实上，当时也只有信德省有能力、有条件承担建都的任务。

建都卡拉奇的重大决策，就这样确定下来。1948年7月23日，巴基斯坦政府颁布了有关法令，正式宣布卡拉奇为宪法首都。从定都开始到1959年9月，共有6任总督或总统和7任总理在卡拉奇供职。在这里展开了一系列政治活动：推动了各级行政机构的建立，巩固了国防，安置了数百万难民，为经济文化发展奠定了基础。

但巴基斯坦在卡拉奇设都，也存在许多难题：首先是人口压力大，基础设施建设满足不了人口日益增长的需要。1941年，卡拉奇人口仅40万左右，独立后人口猛增，1950年就已超过百万。随着人口压力越来越大，住房、就业、卫生、交通乃至食品等问题愈益严重；其次，大量生活必需的水和食品需从外地调入，既难于满足人口需要，又增加了交通运输的压力；第三，中央政府的设置，加重了卡拉奇的负担，无形中限制了它作为进出口中心和国际海运枢纽等优势的发挥；第四，卡拉奇商业气息浓烈，整日人声鼎沸，市况嘈杂，不利于政府日常工作的进行；第五，气候炎热、疾病多发，政府工作人员每年必须到气候宜人的地方休假，大大加重了政府的财政开支；第六，外省人与当地人龃龉不断、中央政府和信德省政府之间也矛盾重重，在卡拉奇的归属问题上，中央政府和信德省政府之间的争执尤其尖锐。制宪会议决定将卡拉奇从信德省划出，组建为直属中央的单独的行政区域，信德省穆斯林联盟理事会反对；经过反复协商，信德省当局作出让步，将省的首府迁至海得拉巴。但在房屋交接、难民安置、信德省议会补缺选举等问题上分歧犹在；第七，卡拉奇濒临阿拉伯海，作为首都，易于遭到攻击，安全性差。

所有这些不利因素，都使得巴政府必须就首都所在，作出新的统筹安排。

1959年初，巴总统下令组织了有气象、铁路、水利、电力、农业等方面的官员和专家参加的委员会，对首都问题进行详细的考察和论证，同年7月15日，正式发表了委员会起草的报告，明确认为不惟卡拉奇不宜作为首都，全国也没有其他哪一座现成的城市可改建为首都。只有另起炉灶，平地起家，从头建立一个崭新的首都，才能一劳永逸地解决建都问题。国家批准了这个报告，并且立即开展新首都的选址工作。最后选在旁遮普省最北端、拉瓦尔品第附近的波特瓦尔地区营建新都。

这个地区位于波特瓦尔高原西北部，地势起伏有致，在海拔503-610米之间，北有海拔1500米的马尔格拉山为屏障，西部有浅丘偎依，东南部是林木繁茂的开阔地，小溪和河流纵横交错，为城市生活和农业提供了充足水源；基本属于亚热带季风气候，一年有干、雨两季，平均年降水1143毫米，附近山上还会有雪，气温远较卡拉奇适宜；自然资源丰富，有建筑用的大理石矿，土地肥沃，粮食和蔬菜供应充足；公路和航运设施齐备，土地征用费用低廉。

1959年9月，制订新都建设规划的联邦首都委员会成立，包括了地形、地质、气候、供水、通讯、电力、卫生、人口等16个部门，各对有关项目进行具体的分析，仅“地区历史报告书”就长达300多页，从石器时代一直写到巴基斯坦独立，足见工作进行的细致和深入。

1960年5月24日通过了迁都总体规划，其中特别指出：“首都不应当是工业或商业中心，只应当是首都”，应该把新首都建成“一座花园和花的城市，使全城看起来像一块美丽的地毯”。6月22日，总统下令成立首都发展局，具体负责新都的建设。经过广泛征求意见，新都取名为“伊斯兰堡”。

国家的一个重要任务就是保护其国民不受外国的侵犯，因此，古代统治者除在首都集中大量的军队外，往往会选择有利于防守、不利于进攻的地理区位作为首都。但在现当代国际环境下，国家已经不那样担心外敌的军事侵入，所以凡是首都内迁，考虑较多的是政治、经济乃至人口层面的问题，力求通过这种大动作，收到施政更加灵活、经济均衡发展、人口分布趋于均匀等多重效果。但在某些国家，首都的内迁，似乎仍然包含军事上的某种筹划乃至国家安全的考虑。尽管目前有人认为，在现当代日益先进的军事技术条件下，战争的真正致命打击，往往是“垂直地”突然而降，并非是“水平地”缓缓推进，所以地上的平面“纵深”不拘大到多少公里，都没有什么实际保障意义，但有关“内地安全”的传统构思，对某些国家首都的内迁，仿佛仍起一定的作用——至少在心理上蕴含着某种“安定”和“缓解”的潜在功能。

给首都搬家是个系统工程
迁都是件大事，有“牵一发动千钧”的效果。不仅迁都国家的政治经济格局将随着新都的诞生而发生改变，其他国家也将依照新都的情况而改变与这个国家的联络方式，比如驻该国的使馆要迁到新都啦，随着该国政治经济和人口分布的改变，对该国的经济政策也要变化啦等等。因此，迁都实际上牵扯到许多人的现实利益，是个系统工程，由于众口难调，实施起来就格外困难。

坦桑尼亚关于迁都多多马的打算，早在上世纪60年代，也就是坦桑尼亚独立建国之初，就已经有所酝酿了，只因费用过高，当时国力薄弱，无法承担，所以只能纸上谈兵，搁置了十多年，才得以正式提上日程。1973年9月，坦噶尼喀非洲民族联盟（现执政党坦桑尼亚革命党的前身）在全国代表大会上作出了把首都从达累斯萨拉姆内迁多多马的决议，并且计划10年内搬迁完成，当时估计需花费2.28亿英镑。为了保证迁都工作的顺利完成，中央政府还特别增设了主管迁都工作的首都发展部。

多多马原是多多马行政区的首府，坦桑尼亚迁都于此，主要出于战略和发展国民经济的考虑。它位于坦桑尼亚的中部，几乎是全国的地理中心。但是它的自然条件并不十分理想，干旱缺水，而且有的地方土地疏松易陷。“多多马”一名，来自当地的主要居民戈戈（Gogo）族语言，意思就是“下陷”。但多多马的农牧业发展良好，尤其交通发达，是东西向铁路和南北公路交通的枢纽。把首都设在这里，既有利于国防，也便于中央政府的领导和施政，还有利于促进本地区和其他地区国民经济的发展。然而30多年过去了，虽然多多马的人口在2005年时已达到了40万，但迁都的进程却大大落后于计划，新都的营建，远没有全部完成。

到上世纪80年代末，已搬迁到多多马的党政机关不足计划搬迁单位的20%，已搬迁的政府工作人员占全体计划搬迁人员的百分比更低，仅10%。这之后的20多年间，迁都的速度也并没有加快，不免给人举步维艰的感觉。虽然总统府已经矗立在新都了，总统本人却仍在达累斯萨拉姆处理国务。即使到2006年，坦桑尼亚中央政府基本上仍在达累斯萨拉姆运转，各国使馆全没搬家，中国的大使也仍然原地驻节。以至于不明就里的人，仍旧认为达累斯萨拉姆是坦桑尼亚的首都，甚至一般出版物（包括地图集）也照旧把达累斯萨拉姆当作坦桑尼亚的首都来介绍。更何况多多马固然在“日益成长”，但达累斯萨拉姆“成长”得更快：2005年时人口已经达到400万。

迁都迟速与否，也能反映国家政治生活的根本特点。比如韩国和缅甸，两国近期都发生了迁都事件，但他们一个是吵吵嚷嚷，久拖未决；一个是不动声色，闪电搬迁。韩国的政治生活，半个多世纪以来，以美国式的民主制度为样本，其根本特点就是互相“扯皮”，优点是“多数说了算”，谁也别独断专行，缺点是拖拖拉拉。缅甸自1988年以来由军人掌权，政治生活具有“军人说了算”的特点，一切无须跟谁商量，办起事来当然“干净利落”了。

早在20世纪70年代，韩国执政当局就几次萌生过迁都的念头，后来随着“冷战”的结束而沉寂了下来。不料2002年，总统候选人卢武铉在竞选中旧话重提，保证一旦当选，将把行政首都迁到南方。彼时人们对这种表态并不认真对待，以为不过是吸引韩国中南部地区选民投票的“竞选语言”。没想到他上台后果然把推进“行政首都迁移”作为新政府的工作核心。在他的大力运作下，2003年12月29日，韩国国会以压倒多数通过了《建设新行政首都特别法案》，2004年1月1日正式生效。

新都地址的确定郑重其事。先由专门成立的韩国新行政首都推进委员会在国内进行排查，2004年6月15日将初步圈选的4个新行政首都候选地公布于众；再经80名专家组成的评估委员会全面评估，举行了5次全国巡回听证会，最后才以得分最高（88.96分）的忠清南道的燕岐—公州为将来的新都所在地。

韩国新任总统在迁都大业上雄心勃勃，他的政府也及时、积极地开展各项工作。新址初步确定后，政府随即提出一系列设想和规划：准备2007年底开工建设，2012年起从首尔（当时称“汉城”）分批迁移总统府和中央各行政机关；2030年新都建设全部完工；计划建设用地83平方公里，其中绿地占新都总面积的48%；容纳人口50万等等。前后所需时间是24年，所需经费接近400亿美元，其中政府负担1/4，其余3/4由民间筹集。这些数字表明韩国迁都规划的恢宏与远大。

但这事一启动就遭到了韩国各方的质疑和强烈抵制。部分在野党议员认为，迁都是新任总统捞取选票的“政治秀”和谋求长期执政的策略。韩国最大的在野党成立了专门的委员会来阻止迁都，数十名国会议员为反对迁都而征求签名。首尔的反应尤为强烈。首尔市和京畿道等方面声称誓死反对, 还采取一连串的行动：不断掀起示威浪潮，市议会通过一项反对迁都的决议，打算提请宪法法院裁定国会通过的《建设新行政首都特别法案》是否违宪，同时发起大规模签名运动，要求政府就迁都问题举行全民公决等。已有调查表明，韩国将近68%的人认为迁都关系到国家的长远大计，赞成通过公投以决定取舍。

公民投票迄今为止还没有举行，但反对“迁都”的政治团体和部分国会反对党议员却采取了行动，于2004年7月12日向宪法法院提起诉讼，这年10月21日开庭，由首席法官宣读判决书，9名法官中有8名法官认为，迁都是关系国家命运和发展的大事，国会2003年12月通过的《建设新行政首都特别法案》，没有经过全民投票公决，因而违犯了宪法。宣判公布后，韩国陷入一片混乱。不少执政党国会议员认为，宪法法院的判决不是依据法律，而是出于政治判断，难以成立；总统府对此判决感到“震惊”，并立即召开紧急会议商讨对策。而韩国最大的在野党则对此判决拍手称快，认为是法制的胜利；站在反“迁都”第一线的首尔市市议会对判决尤其赞不绝口。

判决后，围绕“迁都”是否违宪的争论将在法律层面画上句号，如何应对成为现政府执政能力的严峻考验。从已经发生的事态看，韩国政府似乎不为所动，政府发言人发表声明说，“将在听取国民意见的同时，通过法律专家对宪法法院的判决进行重审，然后再拿出对策”，申明“不论宪法法院作出何种判决，政府的政策不会改变”。有关专家也认为，宪法法院虽然作出了判决，但不等于“迁都”就彻底失败。扭转这一局面有两条出路：一是政府延请法律专家对宪法法院的判决进行重审，如果证据充分，可驳倒宪法法院的结论；二是就迁都问题进行全民公决，如果获胜，“迁都”可名正言顺地大力推行。

韩国的迁都虽然一波三折，但是政府好像并没有放弃，而是放慢脚步，寻觅适当的对策，以便迁都计划得以实施和贯彻。

关于缅甸的迁都，社会上虽然早有传闻，但谁也说不准确。所以缅甸政府突然于2005年11月7日正式向外界宣布迁都，使很多人感到“意外”，不仅普通老百姓，即便政府很多公务员甚至政府高官，都不清楚事情的背景。随后，缅甸外交部举行新闻发布会，宣布缅政府将行政首都内迁，各国驻缅使团也不知就里。其实，缅甸政府酝酿迁移行政首都由来已久。据媒体报道，3年前已着手准备，现在不过是付诸实行而已。

缅甸的新首都已由缅甸政府先期确定了，它就是国境中部的彬马那（现称“内比都”）。彬马那位于原首都仰光以北390公里的一个小盆地中，行政上属曼德勒省。此前这里是个鲜为外界所知的小城。锡当河从市东流过，周围有丛林满布的山丘环绕，向南是比较宽敞的平川地。这里是缅甸少有的铁路枢纽之一。

缅甸政府公布迁都命令后，国防部、外交部、内政部等10个中央政府部门立即行动起来。据媒体报道，一夜之间，近千辆军车驶入首都仰光，每个准备搬迁的部门前，均有数十辆军车排成一字长龙待命。工作人员不断将办公家具、设备、文件搬上车，人们都默不作声地忙碌着。迁都令要求分三阶段完成搬迁，除个别中央单位（如畜牧水产部），其他所有政府部门，必须于2005年12月中旬以前全都迁往彬马那。

缅甸的新都不但已经选定，而且还分期进行了扩建，每期投入的经费达数千亿缅元（据目前市场汇率，每1300缅元兑换1美元），现已完成三期工程，包括领导人办公和住宿设施、政府各部办公楼及住宅楼、巨大的地下及山中掩体、飞机场、火车站、医院等，甚至还有高尔夫球场。环城公路与主要公路相连接，与仰光的车程仅7个小时，铁路每天有列车往返。程控电话交换设备安装完毕，可与世界各地通话。据说缅甸航空公司也已准备开通往返于彬马那和仰光之间的航班。建设的资金来源，主要由各大私营公司承担，政府投入与实际的建设投入没有直接联系。因此，彬马那的具体建设规模尚无法估计，根据实地施工人员的透露，工程建设规模容纳缅甸政府数量有限的公务员绰绰有余。

缅甸闪电式迁都在世界范围来看也是罕见的，这与吵吵嚷嚷、悬而未决的韩国式迁都形成了鲜明的对比。导致迁都的原因，两国也有不同。

韩国的迁都是为了解决国家发展中遇到的难题。首先是为了缓解人口压力——以首尔为中心、包括仁川和京畿道在内的首都圈，面积不足国土的12%，却几乎集中了全国半数的人口和七成经济力量。首尔市本身的情况更严重：面积（600平方公里）仅占全国的0.6%；人口（现已接近千万，60年来增加了10倍）却占全国人口的21%！给现首都的人口压力“松绑”已经迫在眉睫。其次是为了均衡地区发展——首都经济力量的过度集中，既影响了韩国整体经济的均衡发展，又加剧了地区间的矛盾冲突。首尔远离欠发达地区，而新首都地处韩国中部，相比而言更便于对周边地区形成辐射，实现国家的整体繁荣。至于随着美国调整驻韩美军的部署，汉江以北的美军，将撤往韩国中部，为了安全，把国家的首都相应作地理上的南移，也未尝不是韩国迁都筹划的背景之一。缅甸的迁都，舆论界的一般看法认为，国防方面的考虑是首要因素......